棋牌平台,棋牌官网网站,棋牌游戏APP下载“人民城市人民建，人民城市为人民。”当这一理念迈入精细化、均衡化“深水区”，城乡基层治理融合已成为上海纵深推进中国式现代化的必答题。

　　为全面贯彻党的二十届三中全会精神和人民城市理念，深入落实市委党建办、市委组织部、市委社会工作部《2024年基层治理行动计划》以及浦东新区区委关于“精品城区、现代城镇、美丽乡村”建设和乡村振兴有关部署，缩小城乡基层治理水平差距，协调推进党建引领基层治理重点任务，积极探索与引领区定位相适应的城乡基层治理统筹推进、融合发展途径，浦东新区区委社会工作部于2024年8月正式启动“百居联百村”基层治理结对行动。

　　在上钢新村街道耀华滨江第二居委会，一个由30余名年轻人组成的“耀动公社”在公租房居民中小有名气。这一以桌游等方式聚合起一批租户的组织，成为这里的初创基础型自治项目之一。

　　借由“耀动公社”，居委会实现了对租户及相关租赁单位从“管理”到“治理”的转变——年轻人不再对社区事务不闻不问，而是更积极地提出许多改善社区环境的意见建议，以“企业宿管+红色楼管”的方式，参与社区治理。经过观察，他们提出可以在楼道内闲置区域增设睦邻客厅、阅读角等，方便居民休闲和交流，楼道不仅因此变得更漂亮，也汇集了更多人气。

　　据上钢新村街道社工办陈璐介绍，推进居民自治是一个渐进的过程，他们以自治金项目为牵引，按照活动项目化、居民组织化、组织公益化的路径，形成初创基础型、优势特色型、示范品牌型的自治项目阶梯式培育模式。

　　“百居联百村”结对行动中，耀华滨江第二居委会这种渐进式的自治项目培育理念和思路，为周浦镇棋杆村的村民自治带来了重要启发。此前，棋杆村通过入户走访、座谈交流等方式，聚焦村民兴趣点打造特色服务场景，涌现出一批本镇微创投项目培育的青年“达人”资源。与上钢新村街道结对交流后，棋杆村开始进一步思考：如何才能把这些达人资源组织起来，一起参与村里的公共事务？

　　经过商议，村里邀请达人们组织开展“烘焙课堂”“乡村大富翁”等兼具趣味性与参与性的议事服务活动，吸引村民参与，让村民从乡村治理的“旁观者”变为“参与者”。他们还大胆创新，结合本村葡萄、草莓等特色种植产业优势，推出“烘焙+农产品”的融合模式，牵头成立“果酱议事会”，让村民与青年达人围坐一起制作果酱，在欢声笑语中拉近距离、凝聚共识，主动表达诉求、碰撞治理思路。

　　这样面对面的交流，也给村民们带来了潜移默化的改变。曾经，棋杆村平桥张大叔家门前堆放着大量建筑材料，不仅影响村容整洁，也阻碍道路通行，成为村里的“顽固问题”。参与“果酱议事会”后，张大叔了解到村里推行的乡村治理积分制与农村物业工作，主动清理了门前堆物，并积极申报了“美丽庭院五星户”评比。针对村级道路停车拥堵的难题，张大叔结合日常观察梳理出高峰时段停车规律与堵点分布，向村干部提出具体优化建议，协助制定科学的停车位划分方案，用实际行动为乡村治理添砖加瓦。他还主动加入“棋管家”村民志愿者队伍，完成了从“被治理者”到“治理参与者”的转变。

　　一年多的结对行动中，城乡基层双向奔赴，涌现出一批优秀的实践案例。例如，浦兴路街道和合庆镇推出“居村社工角色互换”“科创企业游”等项目，通过项目化形式推动全方位结对共建；三林镇红旗村等梳理垃圾分类、外来人口融入等7个乡村治理难题，形成“难题清单”，与金杨新村街道金杨四居等居民区合力研究破解。

　　按照设想，“百居联百村”基层治理结对行动将通过三年三批各100个居村结对，并提出十项共建举措——共学基层治理重要论述、共解城乡基层治理难题、共建联系服务群众机制、共商基层民主协商工作机制、共用以自治金项目带动治理方法、共育城乡社区工作者队伍、共促居村委会规范化建设、共定村规民约和居民公约等治理“软法”、共营居村依法治理环境、共强居村应急处突能力，力求为居村搭建培训赋能、实践实训、智力支撑、宣传推广、开放合作五大平台。

　　截至目前，“百居联百村”已实现200对居村牵手共建，催生300多个合作项目、500多场特色活动，近5000名社工与社区骨干投身其中，建成100多个城乡互训微基地，带动助农销售额突破40万元……

　　一组组亮眼的数据背后，是一套可复制、可推广的“浦东经验”。这些经验既凝结着制度设计的巧思，更生长于一线实践的鲜活场景——从难题清单上的“硬骨头”到共建项目中的暖心解法，从社区工作者角色互换的初期茫然到默契协作，从农产品“出村进城”的破冰尝试到直播带货的热火朝天，每一个细节都折射着城乡治理融合的温度与智慧。

　　“宝，怎么刚来就走啊？今天切的白斩鸡吃了吗？现磨的咖啡真的不来一杯吗……”绿意盎然的乡村公路上，一位年轻人边奔跑边追问的视频，引来众多转发和点赞。这条充满流行元素的视频来自浦东万祥镇新建村“朱雀小院”，一个在浦东“百居联百村”结对行动中不断发展壮大的项目。

　　运营不足一年，“朱雀小院”已创下近百万元营收，带动乡村振兴的同时也反哺了村里的自治金项目和公共事务，成为“百居联百村”行动的一个鲜活实践范例。

　　去年8月以来，塘桥街道浦建路居民区与万祥镇新建村开展“百居联百村”城乡基层治理结对共建，居民区的社区治理经验转化为乡村振兴治理有效的强大助力，自治金项目更成为居村共治的新纽带，“朱雀小院”孵化的“板凳议事会”项目即是其中一例。

　　新建村“朱雀小院”由林地看护房改造而来，村里以集体经济入股，保留原有四间平房的外壳，内部则打通做成开放式会客厅：八张八仙桌、一间小厨房，既可以吃本土农家菜，也卖咖啡简餐。不少人抱着尝鲜的心情来到“朱雀小院”，实地体验后发现这里的土菜口味地道，十多元一杯的咖啡也相当实惠，回头客不少。现在，“朱雀小院”不仅有了独立的微信和抖音视频号，每周五15时开启直播，还办起了“板凳议事会”自治金项目，村民们有什么意见建议，都可以在议事会上提出。

　　据新建村党总支书记陈天燕介绍，区里通过组织基层治理论坛、探访活动，引进社会组织进行智力支撑等措施，把先进的治理理念和方法引入到农村基层治理中。“朱雀小院”项目的开展，社邻家、新家园社区治理发展中心等社会组织进行了很好的专业指导，让基层干起来更有信心。自去年12月18日试运行至今，“朱雀小院”营收近百万元，利润达三十万元，其中2%的营收注入“板凳议事会”，反哺村庄公共事务。通过“板凳议事会”，村民们也提出了不少意见和建议，村里一一听取并解决问题。

　　比如，村里的广杰路—拂晓路丁字路口曾因违章建筑造成拥堵，经过与屋主商议，村里将路口村民的房子租下来改造成民宿，原有的违章搭建全部拆除，既解决了拥堵问题，也保证了村容村貌美观。

　　再比如，新建村附近的临港大道—新泥路路口原本有红绿灯，村民们可以快速穿越马路。但临港大道快速道启动修建后，路口的红绿灯被撤销，过马路需绕行一两公里，不太方便。村民们通过“板凳议事会”提出意见后，村里多方争取，最终通过镇里相关建设项目的配套资金在原来的红绿灯附近建起了一座桥梁，解决了村民的出行难题。

　　借由“朱雀小院”平台，浦建路居民区与新建村之间的联系也更加紧密。村里新出的大米、无花果基地产出的新鲜无花果、夏季当令的8424西瓜登上了“朱雀小院”的直播间，也出现在浦建路居民区的宣传栏和居民的餐桌上。

　　在浦东居民区开展的自治金项目化运作、参与式治理模式正逐步扩展到乡村。去年11月以来，浦东新区区委社会工作部与区农业农村委联合协同，在万祥镇新建村、祝桥镇新营村等9个乡村振兴示范村开展自治金项目试点，形成了“朱雀小院”议事厅、“悦莱”自留地集市、“群乐荟”睦邻点、“棋管家”、“祝”力乡村——银龄伙伴助老行动、“三馨佳园”、“四季连心桥”工作室、“牛大嫂”、“自治田园”9个自治金项目，涉及社区议事、社区服务、社区文化、社区创新和社区特色等类型，组织动员群众近1万人次，一幅共建、共融、共享的城乡协同新图景正渐次铺展。

　　“百居联百村”结对行动带来的变化远不止于自治金项目的升级拓展，基层民主协商机制、村规民约居民公约“软法”治理、居村委会规范化建设等基层治理经验也借由这一平台，为居村双方带来了启发和改善。

　　在社区治理经验共享方面，新建村党总支书记陈天燕如数家珍：“借鉴居民区的‘楼组长’制度，我们在村内推行‘党员包片责任制’，由党员牵头协调环境整治、矛盾调解等工作；引入社区‘积分制’管理模式，鼓励村民参与志愿服务，积分可兑换农产品或民宿体验券，村民参与率显著提升……”新建村的“板凳议事会”等乡土治理模式，也为浦建路居民区提供了灵感。双方定期开展治理沙龙，围绕垃圾分类、邻里服务等议题交流经验，让城乡治理智慧碰撞出火花。

　　这样的结对互学，在“百居联百村”行动中比比皆是。在浦兴路街道居民区与合庆镇的结对中，合庆镇东风村姚欣宇前往浦兴路街道学习后受益匪浅，并将学习成果运用到实际工作中。

　　在笔记本上，姚欣宇详细地记录了浦兴路街道的“三会”协商议事和“六字诀”工作法。他解释说，“三会”通常指听证会、协调会和评议会，是浦兴路街道在党建引领下推动社区治理精细化的重要抓手，旨在通过常态化的会议机制激发居民参与社区事务的活力。长岛路居民区则以“三会”制度为核心，创新性地融入了“三Qin三Xiu”六字诀工作法，令社区治理更具温度与精度。所谓“三Qin”，即强调基层治理工作人员要以党建为引擎，有担当情怀、勤走访、勤了解，“三Xiu”是指对居民的急难愁盼保持灵敏的嗅觉、肯下绣花功夫、敢于秀出风采。

　　这样的工作方法，也渗透在浦兴路街道的实际工作中。每周一次，浦兴路街道的居民区书记和居委会主任都会带着物业经理和社工们在庭院里接待居民，面对面地听取他们关于社区治理的相关意见和建议，需要物业解决的问题当场转给物业经理；社工会穿上标志性的马甲，每天上下午各自在社区巡逻一圈，居民有问题可以当面反馈，社工们对居民则要尽量做到“提楼知户、提户知人、提人知事”的熟悉程度。

　　在浦兴路街道的学习，给姚欣宇留下深刻印象。作为一名3年工龄的社工，姚欣宇主要负责东风村的民兵建设和乡村振兴等相关工作，他感觉自己在联系、走访村民方面还有进步空间，今后将在工作中进一步践行六字诀工作法，在拉近与村民距离的同时为乡村振兴培育坚强的治理力量和群众基础。

　　“百居联百村”行动中，陆家嘴街道市新居民区和老港镇成日村还深入探讨村规民约、居民公约有效性问题，借鉴成日村“五星家庭”做法，制订居民公约，开展“市新好居民”评定，倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的文明风气等。这种以民风社风建设促基层善治的模式，不仅增强了村民和居民的归属感和幸福感，也为城乡协同发展奠定了坚实的社会基础。

　　浦东新区“百居联百村”城乡基层治理大结对工作全面启动以来，城乡人才互派、资源要素互通成为一大亮点——社区工作者走进田间地头，城乡干部互学互访，在“身份互换”中练就跨界本领，激活城乡治理的“一池春水”。

　　与此同时，乡村的新鲜物产跨越中间环节直奔居民餐桌，满足城市居民对美好生活的需求，也为乡村带来源源不断的消费，城乡融合发展新图景初具雏形。

　　“今年10月，我来到川沙新镇高桥村，开启社工挂职历练之路。驻扎高桥村的一个多月中，我不仅拓宽了视野、个人工作能力得以提升，更荣幸可以见证全程。”“百居联百村”行动中，潍坊新村街道社工陈燕华在手记中写下这样一段话。

　　驻村第一周，陈燕华就在高桥村党总支徐雪成书记的带领下走村入户、调研走访，参观了“老娘舅工作室”、高桥村果树示范园、老年活动室等，边了解乡村的资源优势，边洞悉这里与城区基层治理的不同之处。

　　陈燕华发现，高桥村拥有大规模的果树园区和多样化的水果产品，种植技术先进且产品品质优良，仅一个果树示范园就种植了31.7万余株水果、培育了15个水果品种。考虑到城市居民会对此感兴趣，她第一时间将情况汇报给潍坊新村街道。在街道支持下，30多名潍坊新村的居民来到高桥村近距离参观走访果树示范园，在村委会展台了解这里的水果、大米、养殖家禽等绿色物产。为了将消费帮扶理念转化为助推乡村振兴实实在在的行动，陈燕华还求助街道自治办“老法师”，让高桥村的特产登上了潍坊新村街道的“街事通”小程序，为乡村物产拓展线上展示和销售渠道。

　　借由社工互派交流，居民区先进的治理经验也被带到乡村。在潍坊新村街道，倡导居民参与、实现共建共享的社区自治共治项目“便民工具百宝箱”，在居民中颇有名气。去年11月，潍坊十村一居民区党总支向高桥村捐赠了“便民工具百宝箱”。根据村民的日常生活习惯，陈燕华选了螺丝刀、电动理发器、打气筒等工具置入“便民工具百宝箱”，将其放在村委会供村民借用，也鼓励村民将家中闲置的工具拿出来实现互帮互助。

　　据不完全统计，“百居联百村”行动中浦东全区已有10名社工跨街镇、跨城乡短期挂职锻炼，探索出一条居村加强基层治理人才交流交往、共同培养的新路。如南码头路街道东方城市花园居民区派遣2名社工到宣桥镇三灶村参与环境整治、邻里纠纷处理等挂职锻炼，提升其调解矛盾、解决纠纷能力；合庆镇东风村派遣2名社工到浦兴路街道居民区学习“三会”协商议事，提升组织群众开展议事协商的技巧。通过换位实践，一批“能走柏油路、会踩泥巴路”的复合型社工正在快速成长，真正实现城乡互派、岗位互学、能力互补。

　　同时，结对居村所在街镇通过落实组织交流制度、实地参访学习等多种形式，共同推动城乡基层治理融合发展双向奔赴。去年9月，潍坊新村街道办举行了村居书记交流论坛活动。随后，潍坊新村街道潍坊二村、世茂滨江花园、潍坊九村、潍坊四村、滨江凯旋门、崂山东路、潍坊十村一等七对结对居村第一时间开展了“一对一”的实地走访互动，实现居村基层治理的互学互鉴。

　　今年7月的水蜜桃丰收季，浦东大团镇果园村村民却面临销售渠道有限的困境。借助“百居联百村”契机，塘桥街道南城居民区携手果园村开展“城乡携手解民忧 助农销桃促振兴”线下推广活动，受到居村民众欢迎。

　　活动当天，南城居民区主动腾出社区活动中心作为临时销售摊位，并通过社区微信群、公告栏、入户通知等方式，向居民广泛宣传此次大团水蜜桃线下推广活动，吸引了众多社区居民前来选购。果园村则充分发挥资源优势，组织党员志愿者帮忙收购、分拣、销售。“原本担心优质水蜜桃20元一个是不是太贵，没想到一车水蜜桃拉到居民区后很快就卖光了，去晚了的居民还没买着！”塘桥街道社工办主任费德和对当时的情景记忆犹新。

　　在塘桥街道的牵线下，万祥镇新振村、万兴村等结对村的更多农产品也进入了城区。今年5月，塘桥街道营商办牵头在南泉美好生活广场举办的邻里生活节中，来自结对村镇的8424西瓜、“幻云东方”大米、有机小番茄等出现在展台上，居民们可以在试吃后决定是否购买，价值四五千元的农产品销售一空，实现了城乡资源的有效对接与惠民助农的双赢。

　　“百居联百村”行动中，这类城乡空间共享与资源要素流动的实践还有很多，激发出一系列“化学反应”。借由结对行动，济阳三村的居民们踏访了旗杆村的特色民宿，感受这里的田园露营、农耕体验等乡村休闲项目，满足城市居民亲近自然的需求，同时为农村注入活力；新浜村“反哺”城市需求，派出农业专家指导潍坊四村打造“可食地景”的社区花园，组织举办城乡休闲游、“田间直通车”公益集市等活动，搭建农产品产销渠道，在不断满足群众对美好生活的向往中增强城乡居民的获得感。

　　城乡基层治理融合的最终目标，是让城乡资源流动起来，让城乡居民共享发展成果。浦东的实践证明，当城市的资金、技术、市场与乡村的土地、产品、生态携手，就能激发出“1+12”的治理效能。

　　下一步，浦东新区区委社会工作部将在深化首轮居村结对的基础上，策划并推动第三轮各100个居村开展基层治理结对，不断提升城乡基层治理融合发展水平，构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。